Прокурор против судьи  Как песчаные дюны превратились в обычный земельный участок?

2020-03-25 13:23:03
Прокурор против судьи  Как песчаные дюны превратились в обычный земельный участок?

На пляже Джемете продолжается активное строительство. «ФЕЯ» растет и множится прямо на глазах. Но судя по официальным ответам и документам, составленным по всей букве закона, которые есть у застройщика, видим это только мы. Вернее, сам объект признают все контролирующие структуры. Однако беспределом уничтожение песков почему-то никто не признает… Последний аргумент со стороны администрации: мы пытались бороться, но суд нас заставил выдать разрешение на строительство.

Я нашла это самое Решение от 23.01.2017 года. Давайте разберемся вместе: на основании чего суд вдруг признал законным возведение трехэтажной гостиницы на пляжной территории? Документ этот состоит из четырнадцати листов. И здесь описана вся история превращения этого куска курорта из пляжа в обычный земельный участок. В суд обратился арендатор Ф.Е.Янишогло. Повод – 31 октября 2016 года он обратился в управление архитектуры и градостроительства г-к Анапа с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получил отказ.

Представитель ответчика Н.П.Деревенец сообщила причину: «Строительство на указанном земельном участке объектов капитального строительства недопустимо, поскольку он расположен в охранной зоне Чёрного моря, на нем возможно лишь возведение некапитальных легких конструкций, к которым объект, разрешение на строительство которого испрашивалось административным истцом, не относится».

Еще цитата из дела: «Земельный участок расположен в первой зоне горно-санитарной охраны курорта и в зоне пляжей, в соответствии с правилами застройки и землепользования земельный участок относится к зоне пляжей, предназначенной для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, а также организации отдыха и досуга населения, а решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 26 декабря 2013 года №424 для зоны пляжей, к которой относится рассматриваемый земельный участок, строительство капитальных объектов не предусмотрено».

Если перевести на русский, то выходит, что здесь пляж и строить ничего нельзя. Интересно, что все то же самое написано и в официальном ответе из Азово-Черноморской природоохранной прокуратуры, который пришел на запрос газеты «Анапа». А именно: «С целью сохранения природного объекта документами территориального планирования и градостроительного зонирования МО г-к Анапа все пляжные территории, в том числе в пределах которых расположены дюны, отнесены к зоне пляжей (Р-П), не предусматривающей строительство капитальных объектов». И как бы всё логично, прокурор говорит, что строить нельзя…

Однако читаем Решение дальше: «Суд полагает, что отказ управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа в выдаче разрешения на строительство, является незаконным и необоснованным». Аргументы? А очень просто: у истца на руках все необходимые документы на аренду этого участка и даже вид разрешенного использования подходящий. Но как так? Это же пляж?.. Первая зона горно-санитарной охраны…
Следите, что называется, за руками. 2 сентября 2010 года между управлением имущественных отношений администрации Анапы и неким гражданином заключен договор аренды указанного земельного участка несельскохозяйственного назначения общей площадью 3 200 кв. метров с целью размещения комплекса общественного питания. Уже 30 сентября того же года посчитали, что аренда сроком на 5 лет – это как-то несерьезно, внесли изменения в договор и в пункте 1 прописали: «49 лет».

27 декабря 2010 года права аренды переданы другому лицу. 26 апреля 2011 года постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №978 вид разрешенного использования указанного земельного участка изменен: было – «для размещения комплекса общественного питания», стало – «для строительства базы отдыха». А 25 декабря 2013 года правопреемником значится уже Ф.Е.Янишогло.

В итоге у истца все документы на руках, а согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, данный земельный участок относится к землям населенных пунктов и предназначен для строительства базы отдыха.

И опять все логично… Суд ссылается на пункт 1 статьи 615 ГК РФ и говорит о том, что арендатор просто обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. И вот тут-то и возникают вопросы (нет, не у суда, у меня): почему вся доказательная база строится вокруг этого самого договора аренды куска пляжа и документ сей априори подается как истина в последней инстанции?

Казалось бы, все совсем наоборот, и эта история должна была раскрутить цепочку с неизвестно как возникшей арендой песка «с целью возведения комплекса общественного питания». Но нет, не раскрутила. В решении суда так и сказано: «Самим органом местного самоуправления определены возможности его (земельного участка. – Прим. ред.) эксплуатации, и ссылки администрации МО г-к Анапа на установленные градостроительные регламенты, определяющие ограничения его использования, необоснованны».

Если говорить проще: вы, ребята, сами (ну хорошо, не вы, а ваши предшественники) поназаключали все эти договоры, понаизменяли виды использования, так чего вы теперь хотите? А в том-то и дело, что, видимо, хотят и рыбку съесть, и косточкой не подавиться.
С одной стороны, молодцы, борются с незаконной застройкой пляжа. А с другой, ну не будут же они сами себя в чем-то обвинять… Нет, конечно. Это как-то так «само собой» вышло, что у человека есть документально подтвержденное право строить трехэтажную гостиницу прямо на уникальных кварцевых песках. Причем время для этого ему дали аж до 17 августа 2059 года. Даже со всеми судами и апелляциями определенно успеет…

P. S. Условия самого волшебного договора аренды судом, судя по Решению, не рассматривались. Мы сделали запрос в администрацию города с просьбой его предоставить. Почитаем, уважаемые читатели, вместе.
И еще один вопрос, который суд также не интересует (хотя вроде наш, анапский…) – как будет эта самая гостиница подключаться к существующим инженерным коммуникациям? Напряжения в электрических сетях и сейчас не хватает, особенно летом, очистные сооружения работают на пределе… А мы новые гостиницы строим.



заказать подписку
Оформите подписку на сайте, мы свяжемся с вами в ближайшее время и ответим на все интересующие вопросы.